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西宁市户籍制度改革工作取得新突破

时间:2014-02-22 21:57来源:未知 作者:admin 点击:
2013年以来,在市委、市政府的统一领导下,全市各级户改工作领导小组精心组织,综合施策,采取强有力的措施,全面推进了以本市城中村、三集中新村等基本失地农民转户为重点的户籍制度改革工作,今年1月至8月全市已有16.59万名农民按照户改工作流程全面完成转

2013年以来,在市委、市政府的统一领导下,全市各级户改工作领导小组精心组织,综合施策,采取强有力的措施,全面推进了以本市“城中村”、“三集中新村”等基本失地农民转户为重点的户籍制度改革工作,今年1月至8月全市已有16.59万名农民按照户改工作流程全面完成转户工作,核发《村集体经济组织成员证》5.4万本,全市户改村已相应成立居民委员会6个,户改工作取得了突破性进展。

(一)积极调整出台户改新政,解决户改瓶颈问题

针对2011以来全市启动户籍制度改革存在政策不到位、成效不明显、失地农民转户工作滞后等问题,在深入调研的基础上,出台了以市区“城中(郊)村”为突破口、实施整村推进、实行城镇、农村各项惠民政策双轨并行、建立与户籍制度相分离的农民身份保留确认制度、逐步实现自然过渡等六项户改工作新思路和措施。

(二)明确目标,强化措施,全面推进户籍制度改革

为了把户籍制度改革工作办成为群众谋利益的实事,市政府把户改工作纳入2013年政府为民办实事项目和各级政府主体责任目标,成立了市、区县政府一把手为组长的户改领导小组,采取强有力的措施,从政策保障、组织、宣传、动员、实施等六个方面采取措施全面整体推进。

一是试点先行,全面突破。从2012年 11月13日起,全市部署在各区县8个行政村全面启动户改试点工作,经过大量深入的组织、宣传、动员工作,在3个月时间里完成了户改试点工作,工作中,采取边试点边完善的办法,结合实际,出台了一系列已制定政策的具体配套实施办法。

二是明确目标,有序推进。全市确定以市区城中(郊)村、整体集中搬迁村、“三集中”新村和基本失地农民群体为重点,集中实施整村推进的户籍制度改革总方向,明确了在“十二五”期间,实现50万基本失地农民就地转户,其中市区全面取消城中、城郊村农村居民户口,三县城镇居民人口达到50%的户改目标。2013年全市确定了197个行政村17万基本失地农民转户工作,目前已完成了下达工作任务的97.6 %。

三是实施培训,吃透政策。按照市委专题会各级干部首先要吃透政策的要求,今年3月份全市启动户改工作以来,各级户改办采取集中培训、座谈、以会代训等多种方式,对全市户改政策从市、区(县)、乡镇办、村委四级层面开展了户改政策、措施、工作步骤等专门培训工作。

四是广泛宣传,营造氛围。市户改办按照户改村每户一套的标准统一印制了《西宁市户籍制度改革宣传手册》和彩色户改宣传画,通过召开新闻媒体情况通气会、组织记者深入户改试点村深度系列采访报道、报刊、广播、网络媒体等刊发、张贴公告、悬挂宣传横幅、办黑板报等多层次开展了宣传活动,通过组织召开村民大会、座谈会、入户宣传等形式与解答村民提出的问题,与村民进行面对面交流,在户改村真正做到了家喻户晓,为户改工作营造了良好的舆论氛围和社会环境。

五是组织动员,协调推进。户改工作中,各部门、各区县整体联动,密切配合,协调推进,从组织领导上给予了强有力保障,各相关部门组织保障到位,工作措施有力。层层组织抽调专人组成户改办公室,拨出专项经费,与村委会共同组成工作组深入户改村通过大量的培训、宣传、动员、打印申请表、人口信息系统变更户籍性质、打印户口簿、核发《村集体经济组织成员证》、指导建立村集体经济利益分配等制度、组建居民委员会、“三资”核查等一系列工作,全面整体推进了户籍制度改革工作。

六是有机结合,全面推进。户籍制度改革本质并不是单纯的变更户籍性质,而是要在社会福利制度上发生实质性改变。让更多的失地农民走出农村转换身份,融入城市工作、生活、学习。为此,把户改工作与新农村建设、解决农村农民问题、就业问题等有机结合,全面推进,努力提高城镇化建设水平;把户改工作与完善村集体管理有机结合,推进村务建设;把转户农民的就业工作纳入了《西宁市2013年就业工作方案》,加大了就业培训,已对7000名户改村劳动力免费开展了就业技能提升培训;把户籍制度改革总体设计纳入了西宁市总体发展规划建设项目,加大了户改村基础设施建设投入。市、区县政府积极争取国家、省上政策资金支持,完成了131个户改村的旧房改造和93个异地及“三集中”新村建设,有效改善了户改农民的居住条件。(责任编辑:admin)